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我国有关高尔夫产业及国家政策的现状
来源: | 作者:greener2018 | 发布时间: 2018-05-29 | 1919 次浏览 | 分享到:
  我国高尔夫球场的分布呈现出很明显的偏向发达地区的趋势,在全国人均GDP最高的六个地区,上海、北京、天津、浙江、江苏、广东,高尔夫俱乐部共有236家,占到了全国高尔夫俱乐部总数的51.3%。而在我国定义的西部地区,暨重庆、四川、贵州、云南、广西、陕西、甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆、内蒙古,总共只有高尔夫俱乐部64家,仅占全国球场的13.9%。 
  由于高尔夫球场的激增,高尔夫产业也在不断延展,并形成了以高尔夫俱乐部为核心的高尔夫产业链。主要包括高尔夫球具、服装的生产、销售,高尔夫球场专用设备的生产销售,高尔夫球场设计,高尔夫球场草坪种植与养护,高尔夫俱乐部,高尔夫教学,高尔夫旅游,高尔夫订场,高尔夫赛事组织,高尔夫室内模拟器等。 
  2010年,我国高尔夫核心人口数量达到了33.3万。②在北京、上海和深圳,高尔夫大众参与率分别达到了11%、26%、和13%,但由于该三地均为经济发达地区,该比率并不适用于全国。而目前由于人们对高尔夫的不了解,高尔夫运动被大部分人认为是“贵族运动”。而在美国,高尔夫全民参与率已达到12.9%,可见高尔夫并不是人们所想的贵族运动,而是可以向大众推广的一项很好的健身休闲运动。在海南和云南,已经率先建设起来了一些公众球场,这为高尔夫走向大众化打下了基础。  
  自2003年起,国家出台了许多政策限制高尔夫产业的发展。2003年国务院出台了《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》,要求各省市、自治区,国务院各机构部委、直属机构一律暂停批准建设新的高尔夫球场项目,在该规定出台前未按规定履行规划、立项、用地和环境影响评价等建设审批手续而擅自开工的高尔夫球场建设项目一律停止建设、尚未开工的项目一律不许动工建设。2005年,国家相关部委出台了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》,别墅类房地产项目及高尔夫球场项目被列为限制类项目。2006年,国土资源部及国家发改委联合印发《关于发布实施<闲置用地项目目录>和<禁止用地项目目录的通知>》,别墅类房地产项目及高尔夫球场项目等用地被明令禁止。2007年初,国家税务总局将入境的高尔夫球具的进口税由10%调整为30%。2007年末,国家发改委出台了《外商投资产业指导目录(2007年修订)》,高尔夫球场的建设及经营禁止外商进入。2011年,国家发改委、监察部、国土部、环保部等十一部委联合下发了《关于开展全国高尔夫球场清理整治工作的通知》,要求各地开展高尔夫球场综合清理整治工作,并在2011年6月底前,将本地区所有球场名单及违规球场清理整治情况进行汇总并上报国家发改委。此外,高尔夫俱乐部还需缴纳20%的营业税、3%的文化建设税、7%的渠道维护税、0.6至30元每平米不等的土地使用税及额外的税率为23.07%的土地使用税。②另外,国家还在2003年至今出台了诸如《国务院关于深化改革严格土地管理决定的通知》等文件。